我國(guó)全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式
發(fā)布時(shí)間：
2019-03-25 17:08
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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，這是進(jìn)一步深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的直接體現(xiàn)。
早在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了要求在政府管理方式和規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法中全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式的通知，即在政府監(jiān)管和市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)派出執(zhí)法檢查人員，抽查的情況和查處后的結(jié)果及時(shí)向全社會(huì)透明公開。自2016年起，“雙隨機(jī)、一公開”更是連續(xù)3年被寫入《政府工作報(bào)告》。
推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式已有三年多了，取得了一定成效，但還面臨著頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制尚未建立等問題。國(guó)務(wù)院本次的《意見》提出了在政府監(jiān)管和市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的具體要求，即四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。力求通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力、減少監(jiān)管活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。并明確七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一、統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管工作平臺(tái)。二、實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理。三、建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。四、統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃。五、科學(xué)實(shí)施抽查檢查。六、強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。七、做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。并通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造良好環(huán)境等措施來(lái)確保實(shí)施。
“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式有利于切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的“檢查任性”“執(zhí)法擾民”等問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管執(zhí)法的效能和法律法規(guī)的震懾力。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布通知后，該監(jiān)管模式被運(yùn)用到建筑行業(yè)的核發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)方面。如2015年12月，福建省住建廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制規(guī)范工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》。這一模式是深化“放管服”改革、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)，將建筑企業(yè)從繁瑣的準(zhǔn)備資料、申請(qǐng)資質(zhì)等解放出來(lái)，將重心放到工程質(zhì)量上。
李克強(qiáng)總理曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上這樣表示，現(xiàn)在我們推行的“雙隨機(jī)、一公開”就等于給檢查對(duì)象和檢查人員戴上了“緊箍咒”，讓大多數(shù)人不敢心存僥幸。這一招不僅從根本上遏制了人情監(jiān)管，也提高了監(jiān)管效能和公正性。
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